海、空力量的现代化，加强台湾的军事实力，在此基础上谋求继续拖延中国统一的时间，甚至谋求“台湾独立”。美国一方面用向台湾出售武器和转让军事高技术的方式阻挠中国统一，反过来又以台湾因此不能统一于中国作为继续向台湾出售武器和转让军事高技术的借口。这就大大增加了实现中国统一、台湾回归祖国的难度。

    在美国一些人看来，中国坚持社会主义制度就是对西方制度的巨大威胁。近年来，我国开始建立社会主义市场经济体制，经济实力不断发展壮大，但却没有发生像前苏联及东欧社会主义国家的那种政治制度的根本变化，将来会对美国产生严重挑战。因此，美国把中国视为“潜在威胁”，从各方面加以“遏制”。在经济方面，以经济贸易为手段，以压促变。在实施对华最惠国待遇时，有很长一段时间附加与人权有关的条件，打所谓“人权”牌。[6]（P.39-44）。在政治方面，为“遏制”中国，除出售武器给台湾以外，1995年又允许李登辉访美。美国允许李登辉访美，表明美国政府越来越明目张胆地支持和鼓励台湾某些人士通过制造“两个中国”、“一中一台”等非法活动搞分裂中国的阴谋，其罪恶目的在于破坏中国的和平统一进程，使中国永远处于分裂状态。美国允许李登辉访美无疑是对台湾岛内外的“台独”倾向的一种鼓励，是美国实行的“以台制华”的一种手段，是加强台湾的力量以牵制中国。2001年4月底，美国又同意出售给台湾8艘柴油动力潜艇，这是非常严重的干涉中国内政、分裂中国的违反国际法的行为。

    三、美国认真履行中美三个联合公报（条约）所规定的国际义务，放弃“以台制华”的违约行径，对中美双方都有利

    根据中美三个联合公报的规定，美国对中国承担了承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，只同台湾保持非官方联系，不干涉中国内政的国际义务。然而美国在接受中美建交原则条件与中国建立正式外交关系以后，并没有完全放弃其干涉中国内政、阻挠中国统一的打算。美国之所以敢于明目张胆地不履行三个公报（条约）规定应承担的国际义务，就在于美国错误地估计了形势。美国以超级大国自居，自以为制造“两个中国”、“一中一台”的错误做法可以掀起一个孤立中国、遏制中国的浪潮，其它国家会仿效。但事与愿违，美国的违约行为，使其在世人面前充分暴露了它在台湾问题上出尔反尔、不讲国际信誉的面目，变得更加孤立的正是美国自己。就在李登辉从美国“访问”回来不久，日本外务省一位官员于1995年6月8日就李登辉“访问”美国一事发表讲话时重申，日本不会批准李登辉入境，日本政府不会改变要遵守日中联合声明的精神。美国的一些所谓智囊人物错误认为，中国在实现社会主义现代化建设的过程中有求于美国，因此美国即使在台湾问题上违约，作出侵犯中国主权、干涉中国内政的事情，中国也会吞下这一苦果。这是美国打错了算盘。新中国成立以后，即使在面临天灾人祸的最困难的时候，为了维护来之不易的独立、主权和领土完整，也从未向霸权主义和强权政治低过头，何况现在中国比过去又强大得多。维护中国的主权和领土完整与维护中美关系相比，当然前者更为重要，这是中国坚定不移的立场，美国对此应有清醒的估计。

    美国以为中美关系出现问题会对中国造成很大不良影响，不能说一点道理没有。然而，我们必须看到，如果美国肆意破坏中美关系，对美国的影响将比对中国大。因为美国想遏制中国、孤立中国的企图从来就没有得逞过。另外，中国这样一个拥有12多亿人口的巨大市场，对任何国家都有强大的吸引力，各国都在竞争，你美国不同我们交往，其它国家照样同我们交往，受损失的只能是美国，而不是中国。再者，由于当代国际分工的日益深化，当今世界各国相互依存、相互渗透的程度日益加深，相互之间都有需求，谁也离不开谁，因为当今任何一个国家（不管是发达国家还是发展中国家）都不可能拥有发展本国经济的一切资源，也没有一个国家能掌握世界上所有的先进技术，各国的联系和相互依赖性也就比以往任何时候都大。中美之间同样有很强的互补性。美国根据1979年7月7日与中国签订的《中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定》（以下简称《协定》）第2条有关相互给予无条件的最惠国待遇的规定，在实施对华最惠国待遇时，尽管每年都要坚持单方面“审议”一次中国某些国内问题的错误做法，但美国每年都同意继续延长对华最惠国待遇，就是因为美国认识到中美之间的最惠国待遇是相互的，不给中国在贸易方面享受这种优惠，美国自己也就无法享受来自中国的这种优惠，而且一旦中止实施对华最惠国待遇，美国国内消费者将不得不高价购买其国内的轻纺等工业品，即使再想买中国这方面物美价廉的商品，也要因实行限额及提高了关税使其价格上涨而遭受不必要的经济损失。相反，中国并不存在这方面的问题，中国所需的产品和技术，如不能从美国获得，可以从其他发达国家获得，因为中国与包括发达国家在内的90多个国家签订的经济贸易协定中都订有最惠国待遇条款。

    由于美国处于超级大国的地位，中美两国经济发展程度和实力有较大差距，加上受政治制度、意识形态的影响，两国确实在一些问题上存在着不同的看法，但这些不应影响两国的根本利益和长远利益，即相互合作加强联系以发展各自的经济。这也是国际社会的共识。正像《建立新的国际经济秩序宣言》中深刻指出的那样：“当前一些事件使人们清楚地认识到：发达国家的利益同发展中国家的利益不能再互相分开，发达国家的繁荣和发展中国家的增长和发展是紧密地相关联的，整个国际大家庭的繁荣取决于它的组成部分的繁荣。在发展方面的国际合作是所有国家都应具有的目标和共同的责任。因此这一代和今后的世世代代在政治、经济和社会方面的幸福比以往任何时候都更取决于国际大家庭的所有成员在主权平等和消除它们之间存在的不平等的基础上进行合作”。[7]（P.1368）随着中国改革与对外开放的深入进行，中国的综合国力将不断增强。事实证明，冷战结束后，中美两国的共同利益不是在减少，而是在增加；合作领域不是在缩小，而是在扩大。“中国威胁论”等错误观点不仅没有根据，而且常常是出于短视的政治用心。

    中美关系中最重要、最敏感的问题是台湾问题。它关系到中国的主权、领土完整和国家统一，直接牵动12亿中国人的民族感情。美国如果继续制造“两个中国”、“一中一台”，不但是违反国际法关于条约必须遵守的原则，而且将引起台湾及台湾海峡局势动荡，对中美关系，对亚太地区乃至世界的和平与稳定，都将产生严重后果。中美交往的历程表明，妥善处理台湾问题始终是确保中美关系健康、稳定发展的关键。

    我们认为，由于中美两国社会制度不同、文化差异很大，经济发展处于不同阶段，两国在意识形态、人权、经贸等问题上存在一些分歧是完全正常的。但也相信，只要双方共同努力，坚持中美三个联合公报的原则，两国在政治、经济、科技、教育、文化和军事等领域的交往与合作定会取得长足的发展。分歧不会成为两国关系正常发展的阻碍，它可以得到妥善处理，中美两国将在反恐怖主义问题上建立长期的合作机制就是证明。

    [参考文献]

    [1]　薛谋洪。美国利用台湾问题做文章由来已久[N].人民日报，1995-06-26（7）。

    [2]　中华人民共和国条约集（第19集）[Z].北京：人民出版社，1973。

    [3]　中华人民共和国条约集（第26集）[Z].北京：世界知识出版社，1990。

    [4]　中国国际法年刊[Z].北京：中国对外翻译出版公司，1983。

    [5]　王铁崖，田如萱。国际法资料选编[Z].北京：北京法律知识出版社，1982。

    [6]　王庆海。试论最惠国待遇与人权的国际保护[J].世界经济与政治，1994（5）。

    [7]　董云善，刘武萍。世界人权约法总览[Z].成都：四川人民出版社，1990。

    王庆海 刘爽

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