或执行机构。此项监督机制建 立在世贸成员方自我监督和相互监督的基础上。自我监督主要是各成员方在其管辖领域 内通过各自国家或地区的法律、规章、行政和司法判决等自觉地执行世贸组织的各项协 议。而相互监督是指当某成员方认为其在世贸规则项下的利益由于另一成员方在其管辖 范围内所采取的某种与世贸规则不符的措施而使该成员方在协议项下的利益受到损害时 对此项措施提出的异议。
    
    我国外贸法是1994年制订的。该法就我国开展对外贸易的基本原则和一些具体事项， 包括对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、对外贸易秩序、对外贸易促进，以及 违反外贸法应当承担的法律责任等，均作出了原则性的规定。
    
    外贸法是调整我国对外贸易的根本大法，我国国民从事进出口贸易，均应遵守该法的 规定。如前所述，我国加入世贸组织就意味着承担了世贸规则项下的关于使我国国内法 与世贸规则保持一致的义务。在世贸规则下，我国一方面承担了所有协议项下的义务， 同时也相应地享有这些协议项下的各项权利。为了使我国在世贸规则项下的权利义务保 持平衡，必须采取一些切实可行的措施，使世贸规则项下的权利义务落到实处。在这个 问题上，外贸法就保障该法实施的管理机构作出了明确的规定：“国务院对外经济贸易 主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。”(注：《中华人民共和国对外贸易法》第3 条。)如果说，在当时的历史条件下，实施世贸规则尚未提到议事日程的话，那么，中 国入世后，通过法律的方式就各级政府如何实施世贸规则的协调机构作出专门规定，无 疑是必要的。这一协调机构的设立，一方面是为了在我国落实世贸规则的实施，另一方 面，这一机构同样也应负责我国与世贸组织及其各成员方之间进行沟通的职能。为此， 笔者建议，在外贸法第七章和第八章之间增加“对外贸易的协调与管理”一章。具体建 议内容如下：
    
    1　国务院设立国际贸易协调管理委员会，专门负责WTO协议项下的事项的协调与管理( 注：中国入世前夕，在对外贸经济贸易部内已经设立了世界贸易组织司，负责处理与世 贸有关的工作。笔者认为，如果该组织直接从属于国务院，更能发挥其协调作用和相关 的功能。)人员可由对外经贸部牵头，各相关部委可派员参加该委员会的工作，如海关 、卫生、技术监督、环境、银行、保险、电讯、农业、纺织、劳工、知识产权、商会等 世贸规则所涉及的各相关部门。国际贸易协调管理委员会主席为中国在WTO首席代表， 全权处理我国在WTO协议项下的事项。包括：
    
    (1)代表中国进行对外贸易谈判；向人民代表大会或人大常委会提交有关我国对外贸易 的报告；
    
    (2)将我国颁布的与贸易有关的法律、行政规章和司法判决向世贸组织通报；收集和传 播相关世贸成员方的法律、规章和司法判决；
    
    (3)就我国国内企业对外国进口商品提出的不公平竞争行为举行听证、调查、提出报告 和建议；
    
    (4)代表中国政府向世贸组织陈述我国外贸政策和措施，以及对世贸组织相关成员采取 的影响我对外贸易的措施进行磋商，磋商未果时请求争议解决机构设立专家组解决；
    
    (5)代表我国对其他世贸组织成员对我实施的特定措施提出的质询进行磋商，在磋商未 果而导致专家组设立的情况下负责组织对该措施进行答辩。
    
    2　在协调委员会内设立与世贸规则项下的委员会相对应的机构　具体协调我国在WTO 协议下所享有的权益和承担的义务所涉及的具体问题。包括：
    
    (1)经济贸易政策咨询委员会：就我国和WTO相关成员方的贸易政策向我国立法、司法 与行政部门提供咨询方意见；同时履行WTO项下所涉及的贸易政策审议有关的事项，例 如按《贸易政策审议机制》的要求，在审议我国外贸政策时向WTO提交政府报告。
    
    (2)争议解决委员会：其主要职能包括两个，一是负责处理我国出口商所提出的有关外 国进口限制的申诉，与相关的外国政府进行磋商，必要情况下向世贸组织争议解决机构 申请设立专家组。二是负责处理外国政府提出的申诉，就特定外贸事项进行磋商，或者 在世贸组织被诉时组织应诉。
    
    (3)还可视具体情况，设立世贸组织相关协议项下的委员会，如服务贸易委员会，负责 有关服务贸易协议的事项；其他如知识产权、农产品、动植物卫生检疫、纺织品与服装 、贸易技术壁垒、与贸易有关的投资措施、进口许可证、原产地规则、保障措施、反倾 销措施、反补贴措施等专门委员会，对我国与外国就这些特定事项的立法与实践进行专 门的研究和资料收集，对由于这些协议所产生的争议提出具体的处理意见，以及向我国 相关立法与司法提供咨询意见，并定期或不定期向国际贸易协调委员会提出书面报告。

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